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中国人民政治协商会议宜昌市夷陵区第五届委员会常务委员会工作报告

发布日期:2018-03-22 浏览次数: [ ]


——2018年3月15日在区政协五届三次会议上

易    仁   和


各位委员、同志们:

  我代表中国人民政治协商会议宜昌市夷陵区第五届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

2017年工作回顾

  2017年,是中共十九大召开之年,五届区政协开局之年。一年来,在中共夷陵区委的正确领导下,区政协常委会牢牢把握团结民主两大主题,认真贯彻落实区委决策部署,广泛团结参加人民政协的各党派团体和各界人士,聚焦生态治理、产业转型、主城融合、民生升级“四大攻坚”,在加强理论学习中把牢方向、增强政治定力,在服务发展、服务大局中广泛议政协商,在增进民族团结、促进社会和谐上切实发挥作用,在强化机关服务保障、提升委员履职能力上积极发力有所作为,各项工作取得了新成绩。

  一、加强政治引领,把牢正确履职方向

  1.坚持讲学习。始终把加强学习作为提高政治站位、增强政治定力、坚定正确政治方向的重要保障,积极落实政协常委会、主席会和理论中心组专题学习制度,认真学习贯彻中共十九大精神,认真学习贯彻《习近平谈治国理政》一、二卷,认真学习贯彻《党章》《党内监督条例》等党内法规,认真学习贯彻省第十一次党代会、市第六次党代会和全区三级干部会精神,进一步明确履职方向和重点,强化“四个意识”、坚定“四个自信”。全年共开展常委会学习3次、主席会学习11次,理论中心组学习14次。在宣传学习十九大精神时,政协党组还邀请十九大党代表王华君、区委十九大精神宣讲团成员苏承喜、归国华侨何劲豪等开展十九大精神集中宣讲3次,组织各界别开展十九大精神专题学习20多场次。

  2.自觉讲政治。始终把政治建设摆在首位,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。毫不动摇坚持党对政协工作的领导,严格落实重大事项、重要工作、重大活动、重要会议向区委请示报告制度。充分发挥政协党组在思想引领、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局等方面的职能作用,主动加强与区委政府的工作衔接和跟进,自觉坚持将政协各项履职活动融入区委政府工作大局,切实做到区委政府工作推进到哪里,区政协工作就跟进到哪里。

  3.从严讲要求。加强党组建设,严格履行党组书记“第一责任人”和班子成员“一岗双责”职责,自觉把党建、党风廉政建设、宣传思想意识形态、法纪教育等工作与政协本职工作同部署、同检查、同落实、同考核,推动主体责任“横向到边、纵向到底”和压力传导。党组成员带头执行民主集中制、“三会一课”、谈心谈话和“三重一大”事项集体决策、个人事项及时报告等制度,带头执行“八项规定”和区委转作风抓落实的相关要求。从严加强常委会、活动组和政协机关建设,印发了《委员活动组工作细则》《委员活动组绩效评价实施办法》等文件,推动委员有序履职、依规履职,做政治上的明白人、履职上的带头人、岗位上的拔尖人、守规上的清白人、生活上的健康人。全年开展各层次党风廉政教育活动20多场次,开展常委会和全体政协委员集中谈话2次。

  二、坚持服务中心,紧扣发展大局参政

  1. 紧扣中心建言。积极发挥大会建言高效直接优势,紧扣夷陵改革发展相关难点问题,选准七个方面主题开展集体调研和大会建言。在五届二次全会上,部分委员分别代表党派、界别和活动组围绕企业信用体系建设、柑橘产业转型升级、农村土地流转风险防控、绿色畜牧产业发展、推进家庭教育、垃圾分类处理、猕猴桃特色产业发展等开展大会建言,区政府领导现场领办,专题答复,建言效果明显。如在推动绿色畜牧产业发展方面,区政府筹资554万元,采取推进转产关闭和推广生物发酵床等办法,促进了畜牧业绿色健康发展。猕猴桃产业发展方面,全区对接落实精准扶贫项目资金190万元,并将猕猴桃采摘活动纳入“缤纷四季 乡约夷陵”乡村游活动内容,有效推进了产业的可持续发展。

  2.突出重点调研。坚持问题导向、一线法则和推动工作、弘扬正能量原则,常委会选定工业经济和精准扶贫两大重点课题开展调研视察。在开展全区工业经济运行情况调研时,先后深入7个乡镇(街道、开发区、试验区)25家重点企业实地走访,查阅11个区直单位227家规模工业企业基础数据,开展各层次调研座谈34次,形成了《关于夷陵工业经济运行情况的调研报告》,向区委提出了“强优势补短板,打造骨干产业链条和集群”等6个方面的对策建议。在开展精准扶贫工作视察时,常委会选准不同层次类别,深入柏果淌等7个村23个贫困户14个重点项目现场,详细察看了精准扶贫工作推进情况,形成了《关于夷陵精准扶贫工作的调研报告》,向区委提出了“聚焦产业攻坚,提升脱贫效能”等6个方面的针对性建议。

  3.聚焦热点协商。围绕群众关心、社会关注的热点问题,积极发挥政协协商民主优势,组织相关专委会、活动组和相关职能部门开展调研协商。针对城区中小学校点布局问题,深入东湖小学和东湖初中等4所学校实地调研,听取区教育局等8个部门的情况汇报,形成了《关于城区中小学及幼儿园校点布局的调研报告》,向区委政府提出“整合城区资源,稳定初中规模;增设小学布点,扩大学位容量”等协商意见,推动了全区特别是城区教育资源的优化布局。针对供给侧结构性改革问题,积极配合省、市政协开展“复兴‘万里茶道’东方茶都,叫响湖北茶业品牌”“磷化工业转型升级”“休闲农业与乡村旅游发展”“景区道路外文标识规范化建设”“加快产业转型升级,做大做强体育产业”等专题调研,协商推动了三峡茶谷及湖北茶产业研究院建设,协商解决了部分养殖企业贷款难问题。

  三、围绕民生问题,广泛开展协商监督

  1.突出提案监督。坚持把提案办理作为政协协商议政和履行监督职能的主平台,进一步完善了提案审查、交办、督办和落实反馈的体制机制,推动了提案监督制度化、规范化。一是严格提案审查。全年共收集提案223件,经审查立案199件,涵盖我区“四个攻坚”“五位一体”发展的各个领域。二是加强交办督办。采取会议交办、集中协商、大员领办和领衔督办等方式,对提案办理的任务、要求及完成时限进行了明确和跟踪问效,变提案办理背靠背为面对面、实打实,变承办单位单方办提案为提、办双方共同协商办提案,确保了提案办理效果。

  2.抓实专项监督。围绕党政关注、群众关切、社会期盼和政协所能选好监督议题。一是聚焦生态攻坚。全年组织开展黄柏河流域水污染综合治理、污水处理厂建设运行、河长制落实等专题调研8次,召开协商座谈会10次,向区委政府和市政协提出了“科学编制整体规划、强化生态综合治理、建立生态补偿机制、加强综合监管执法”等协商意见。二是突出难点视察。开展了民族宗教政策、失地农民生活保障、禁毒工作、社区治理与服务创新、罗家小河生态修复、公共文化体育场馆对外开放等系列视察活动,形成视察报告7篇。三是开展政风行风监督。组织部分政协委员开展了政府部门履职尽责监督检查,拓展了更宽范围更高层次的监督。

  3.反映社情民意。积极发挥社情民意“连心桥”“直通车”作用,坚持立足夷陵、面向基层,突出弱势群体,引导委员及时了解收集社会各界人士的意见及建议,客观积极反映民生问题。如《三峡坝区农民急盼一座砂石码头》被省政协专报采用,《关于发挥民营企业作用 壮大宜昌文化创意产业的建议》获市委副书记、市长张家胜签批,《让三峡坝区不能通过专用公路的车辆有路可走》等获区委主要领导签批并责成相关部门抓好落实。在春茶生产的关键时节,针对春茶生产电力供应不足、收购资金短缺、对外运输不畅等突出问题,及时向区委、政府反映和建言,区委书记王玺玮及时作出批示,区委常委、区政府副区长万犁昌组织区直相关部门召开专题会议及时研究解决,确保了春茶生产的正常进行,促进了茶农增收。

  四、坚持团结民主,凝聚发展智慧力量

  1.强化联系服务。进一步完善主席会成员联系走访民主党派、工商联和无党派人士制度,全年共召开民主党派会议3次、邀请民主党派和工商联相关人员参加各项活动20多人次。积极抓好各界人士中秋联谊、台湾苗栗县来夷参访、三峡人家景区10.15灾害处置等协调服务,帮助宜昌明珠钢球有限公司等台资企业协调解决生产经营方面的困难和问题,支持三斗坪中堡基督教堂开展滑坡隐患治理。

  2.挖掘文化传承。积极发挥文史资料存史资政团结育人作用,突出抓好夷陵历史文化名人专辑征编工作,深入下堡坪、龙泉、鸦鹊岭、三斗坪等乡镇开展史料征集和对口协商,完成29万字的《夷陵县令欧阳修》和30万字的《明末宰相文安之》两个专辑的出版发行。

  3.推进联谊交流。广泛开展与全国各地政协组织的联系协作,打造夷陵对外展示的新通道、新窗口。2017年,共接待湖北红安、山东潍坊等省内外各级政协组织考察学习56批次,将我区农旅融合发展、社会管理创新、城市品质提档升级和美丽乡村建设的先进经验推介到相关省市;同时积极创造条件组织委员赴河南、广东等地考察学习了工业经济、禁毒工作等方面的经验。

  五、加强自身建设,提升服务保障能力

  1.夯实履职基础。一是科学划分活动单元。协商通过了各专委会组成人员和活动组组长等相关事项,为新一届政协委员履职搭建了平台。二是积极创新履职规范。出台了《政协宜昌市夷陵区委员会提案工作条例》《政协宜昌市夷陵区委员会提案办理协商办法》等文件,为新一届政协委员履职提供了工作规范。三是加强业务技能培训。邀请省政协相关专家分别就政协基础知识、社情民意撰写、文史资料征编等工作开展了培训,提高了委员履职能力。

  2.加强机关建设。一是组建政协机关党组和政协委员服务中心等机构,为提升政协机关服务保障能力奠定了基础。二是严格落实分工负责、绩效考核责任制,全面抓实履职尽责清单管理、动态监管,修订完善了机关管理、机要保密和“八纳入、五定期”等相关制度。三是加强机关作风建设,深入开展文明单位创建、机关服务品牌延伸、“天大的小事”“两学一做”和转作风抓落实等活动,进一步提升了政协机关服务保障能力。

  3.发挥委员作用。围绕服务中心服务发展服务大局,区政协班子成员率先垂范,深入联系村、联系户、服务的重点企业和包联的社区及流域,摸实情、出实招、解难题,推动了明珠钢球等重点项目建成投产、银岭冷链物流等重点项目落地、兴安社区等重点区域文明城市创建、晓峰河等6条流域的综合治理和柏果淌、磨坪等7个村的精准脱贫。依托专委会、活动组,深入开展委员“五进”活动(进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭),全年共结对驻村147个,走访联系企业473人次,结对帮扶贫困户342户,为基层和群众建言献计314条,解决实际问题264个,涌现出全国首批百名创业创新优秀带头人王恩珍和领跑法治夷陵建设的明星团队政法活动组等一批先进典型。

  2017年的工作,虽然取得了一定成绩,但与新时代政协工作的要求和广大委员的期望相比,还存在一定差距和不足:一是学习不够。在学懂、弄通、做实上有待改进和加强。二是协商民主探索实践不够。尤其在规范协商程序、促进协商成果转化等方面有待加强。三是民主监督的力度不够,监督程序及流程有待规范,效果有待提升。这些问题,今后将高度重视,认真改进。

2018年工作意见

  2018年是全面贯彻落实中共十九大精神的开局年,是夷陵决胜全面建成小康社会、深化“四大攻坚”的关键年。 2018年区政协工作的总体要求是:全面贯彻落实中共十九大及十九届一中、二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共夷陵区委的坚强领导下,紧紧围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚三大任务和区委五届七次全会暨全区三级干部会议确定的工作重点,广泛凝聚各方智慧和力量,切实履行人民政协三大职能,努力在开启“强区主城、富美夷陵”建设新征程中展现新作为,作出新贡献。

  一、旗帜鲜明讲政治,掀起学思践悟新高潮

  1.坚持在学习中凝聚共识。把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为贯穿全年的政治任务、政治责任、政治担当,按照学懂弄通做实标准,持续深入推进中共十九大和区委五届七次全会暨全区三级干部会议精神进界别、进委员、进港澳台侨企业、进宗教场所、进少数民族家庭活动,引导社会各界牢固树立和自觉强化“四个意识”,坚定“四个自信”,并从中汲取信仰的感召、方向的指引、进取的力量、必胜的信心,真正把思想和行动统一到中共十九大精神上来,把力量汇聚到实现中共十九大和区委确定的各项目标任务上来。

  2.坚持在政治上提高站位。准确把握人民政协的性质定位,深刻领会“坚持党对一切工作的领导”和“加强党的领导是做好新时代人民政协工作的根本保障”等重要论断,更加自觉坚持中国共产党的领导,更加坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威,更加坚定贯彻落实中共中央和省市区委重大决策部署,更加注重发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的核心作用,更加自觉将区委的决策部署贯穿全区政协组织和政协委员履职的全过程,确保参政议政不越位、协商建言不跑偏、民主监督不任性。

  3.坚持在践行中抢前争先。着眼推动十九大精神落地落实和夷陵实施实践,结合政协组织和政协委员履职特点,多做团结人的工作,多做汇聚正能量的工作。自觉把学习践行活动与贯彻落实区委重大决策部署相结合,与对标谋划年度任务、措施相结合,与不断创新政协履职方式和途径、推动新时代夷陵政协事业发展相结合,与加强政协机关党建工作、落实全面从严治党主体责任、提高服务保障能力相结合,做思想和行动的统一体、知行合一的践行者和立足岗位转作风抓落实的排头兵。

  二、围绕中心抓调研,谱写参政议政新篇章

  1.坚持把深入调研作为协商议政的前提基础。没有调查就没有发言权。区政协要自觉将各项履职调研放到区委政府工作全局中谋划,将突出问题导向、推动问题解决、真心沉下去、一线解剖麻雀作为基本要求,多提务实之言、可行之策、睿智之法。重点围绕“夷陵乡村振兴战略实施路径”开展调研和“加速融入主城”开展视察,努力形成高质量的建言成果。

  2.坚持把改善民生作为建言发声的主攻方向。准确把握新时代我国社会主要矛盾的深刻变化,围绕夷陵人民对美好生活的向往和发展不平衡不充分的矛盾,依托各界别、专委会、活动组,采取调研、视察、建言等方式,主动作为,积极发声,当好沟通的桥梁、连心的纽带、建言的尖兵。重点围绕产业扶贫、农村安全饮水、农村食品安全监管、校外培训机构规范管理、环坝旅游经济圈建设等课题开展视察走访,收集建议,反映呼声。

  3.坚持把协商转化作为履职成效的重要标准。持续推进政协协商民主建设,充分发挥全会、主席会、常委会、专委会协商平台作用,采用提案协商、会议协商、视察协商、专题协商等方式,推动政协各项调研、视察、社情民意反映成果转化为区委政府的工作决策、思路和措施,以认真履职和成果转化的实效,提高政协组织的影响力。2018年重点围绕统战工作信息平台建设、宗教场所规范管理、夷陵“三线建设”旧址利用、夷陵历史文化名人遗址遗迹保护、信访维稳积案化解及社区治理与服务创新等开展专题协商。

  三、协商民主重规范,增强民主监督新效果

  1.规范监督程序。认真学习贯彻中央省市关于政协民主监督工作的文件精神,准确把握人民政协民主监督的性质定位、指导思想和基本遵循,协助区委出台《夷陵区关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,明确规范政协民主监督的事项、方式及流程,不断完善监督议题选择、活动组织、意见报送及落实反馈的体制机制,推进政协民主监督工作制度化、规范化。

  2.突出监督重点。以协助区委区政府解决问题、改进工作、凝心聚力为目的,以各级党委政府重大方针政策、重要决策部署贯彻落实为重点,加强监督性议题选择和活动组织。2018年要重点聚焦生态文明建设开展专委会视察,就黑臭水体综合治理、农村生活垃圾污水处理、污染企业关停并转、落实生态补偿机制等开展监督,推动夷陵生态文明攻坚取得新进展。

  3.加强监督保障。严格坚持区委统一领导,充分发挥政协党组把关作用,切实落实重大监督性议题由区委审定、监督计划由区委部署、监督活动由党组牵头、监督意见由党组审定等制度,主动将政协民主监督融入中心、融入发展、融入大局,贯穿于决策前后的全过程。要加强同党政工作的衔接与配合,强化知情明政、加强沟通协商、统筹监督活动组织、突出监督意见办理督查,为政协委员更好履行监督职能提供良好保障。

  四、共画最大同心圆,弘扬团结民主新境界

  1.抓好联系沟通,努力寻求各方最大公约数。充分发挥政协组织界别广泛、包容性强的组织优势,深入开展“两解一听”和“五进”走访活动,加强同党外人士、新社会阶层、非公有制经济人士的密切联系,不断扩大团结面、增强包容性,努力让各民主党派、各人民团体和社会各界人士紧密团结在中国共产党的周围,同心共筑中国梦,画出夷陵最大同心圆。

  2.突出服务管理,探索民族宗教工作新途径。全面准确贯彻落实党的民族宗教政策,深入开展中共十九大精神进宗教场所、进港澳台侨企业、进少数民族家庭活动。积极支持少数民族群众创新创业和精准脱贫,突出加强“和谐寺观教堂”创建和宗教场所规范管理,深入开展“陆台配”走访、在夷台企跟踪服务活动,切实为在夷港澳台侨同胞和各族各界人士舒心生活、安心工作、放心投资提供良好服务和环境。

  3.讲好夷陵故事,擦亮夷陵历史文化名人牌。进一步加强夷陵历史名人系列丛书征编工作,完成《王定安》《沈刚伯》两个专辑的出版发行。突出历史文化名人的宣传推介和优秀品质的传承升华,积极推动系列丛书进学校、进家庭、进公共场所。高度关注历史名人遗迹和“三线”建筑保护,突出加强夷陵重大发展历程、重大历史事件史料征集,筹划启动《橘都茶乡》史料编撰工作。

  五、加强政协自身建设,提升政协工作新水平

  1.提升履职能力。坚持在“专业”上下功夫,采取党校轮训、外出培训、以老带新和岗位练兵等方式,积极抓好协商民主和民主监督理论学习、操作规范学习、活动流程学习,提高常委会、专委会、活动组和委员的政治引领、业务承办、调查研究和组织协调能力。全年主席会成员集中学习不低于12次,常委会、专委会、活动组分别不少于4次。突出加强集体提案和社情民意信息策划,大幅提高集体提案比重和社情民意信息质量。突出加强市区政协之间上下联动、各乡镇活动组之间横向联系、各界别之间相互协调,推动形成履职的合力和协商民主广泛多层发展。

  2.强化服务保障。突出政协机关服务职能,全面落实分工负责、对口负责、首问负责,坚持工作分工不分家、补位不缺位、遇事不推诿,抓好主动服务、对口服务、协同服务,提高政协机关服务保障水平。积极创新委员服务方式,加强委员信息系统及服务平台建设,提高政协工作信息化水平。深入开展“宽松软虚”专项治理,全面落实“八项规定”及实施细则要求,坚决做到 “六个坚持、六个严禁”,积极争创“一流机关”。

  3.严格委员管理。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断加强委员履职绩效评价和结果运用,全面强化委员主体意识、责任意识,推动委员自觉履职、主动履职、更好履职。坚持机关和委员“两手抓”,坚持主席会成员和常委会成员“两带头”,突出宣传思想意识形态教育,突出法纪教育和作风建设,全面夯实主体责任,推动委员自重形象、积极履职,把思想和行动统一到中共十九大全面从严治党的新要求上来,统一到区委区政府转作风抓落实的决策部署上来。

  各位委员,新思想引领新时代、新目标开启新征程。站在新的起点,我们责任重大、使命光荣,展望夷陵未来,我们信心百倍、豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共夷陵区委的坚强领导下,不忘合作初心,携手同心前行,为率先建成全面小康社会、谱写“强区主城、富美夷陵”建设新篇章贡献智慧和力量!

  





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